Судом отменен штраф за несвоевременную регистрацию налоговых накладных на сумму более 166 000 грн.

В июне 2023 года должностными лицами ГУ ГНС в Запорожской области была проведена камеральная проверка по соблюдению порядка регистрации налоговых накладных нашего клиента, по результатам которой составлен акт проверки. Согласно акта, нашим клиентом нарушен срок регистрации ряда налоговых накладных, за что был применен штраф в общей сумме 166 753, 12 грн.

После получения акта, мы подали свои возражения в ГУ ГНС в Запорожской области на акт проверки. Однако, вместо оценки наших аргументов, ГУ ГНС в Запорожской области направило нам ответ на возражение, которое свелось к формальному цитированию законодательства и в котором никоим образом не были опровергнуты аргументы возражений. После этого нами была подана жалоба в ГНС Украины, однако налоговое уведомление-решение оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения.

Соответственно, нам не оставалось ничего другого, кроме как обратиться с иском в суд.

Основным аргументом иска было то, что согласно пункту 52-1 подраздела 10 раздела ХХ НК Украины за нарушение налогового законодательства, совершенные в течение периода с 1 марта 2020 года по последний календарный день месяца (включительно), в котором завершается действие карантина, установленного Кабинетом Министров Украины на всей территории Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины коронавирусной болезни (COVID-19) штрафные санкции не применяются, кроме санкций за: нарушение требований к договорам долгосрочного страхования жизни или договоров страхования в пределах негосударственного пенсионного обеспечения, в частности страхование дополнительной пенсии; отчуждение имущества, находящегося в налоговом залоге, без согласия контролирующего органа; нарушение требований законодательства в части: учета, производства, хранения и транспортировки горючего, спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий; целевого использования горючего, спирта этилового налогоплательщиками; оборудование акцизных составов расходомерами-счетчиками и/или равномерными счетчиками; осуществление функций, определенных законодательством в сфере производства и обращения спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, горючего; осуществление субъектами хозяйствования операций по реализации горючего или спирта этилового без регистрации таких субъектов плательщиками акцизного налога; нарушение начисления, декларирования и уплаты налога на добавленную стоимость, акцизного налога, рентной платы.

То есть, перечень нарушений налогового законодательства, за которые контролирующим органом начисляются штрафные санкции в период действия карантина на территории Украины, является исчерпывающим и не включает применение штрафных санкций за нарушение предельных сроков регистрации налоговых накладных и/или расчета корректировки к таким налоговым накладным в период с 01 марта 2020 и по последний календарный день месяца (включительно), в котором завершается действие карантина.

Следовательно, штрафные санкции к нашему клиенту за несвоевременную регистрацию налоговых накладных в этот период не могут применяться.

Однако, после подачи иска мы получили отзыв налоговой, аргументы которого свелись к ссылке на абзац 18 пп. 69.2 п. 69 подраздела 10 раздела ХХ НКУ о неприменении требований законодательства в отношении моратория на применение штрафных санкций на период действия карантина на период действия военного положения.

То есть, мы столкнулись с ситуацией, в которой нормы подпункта 69.2 пункта 69 подраздела 10 раздела XX Налогового кодекса Украины противоречат нормам пункта 52-1 подраздела 10 раздела XX Налогового кодекса Украины, что выражается в том, что несмотря на положения, установленные в подпункте 69.1, у налогового органа есть право применять санкцию любые нарушения начиная с 27.05.2022, несмотря на случаи неприменения ответственности, указанные в пункте 52-1 подраздела 10 раздела XX Налогового кодекса Украины.

Нами был подготовлен ответ на отзыв, в котором мы сослались на то, что противоречие одного пункат налогового кодекса другому свидетельствует о нарушении принципа стабильности, предусмотренного подпунктом 4.1.9 пункта 4.1 статьи 4 Налогового кодекса Украины.
Исходя из системного толкования норм Налогового кодекса Украины, а также принципов применения норм Конвенции по правам человека Европейским судом по правам человека, принцип стабильности предполагает, что кроме того, что нормы права должны быть четкими и точными, они должны быть предсказуемыми для субъекта которого они касаются.
В отдельных ситуациях, когда этого требуют принципы правовой определенности и защиты законных ожиданий, может возникнуть необходимость ввести переходные положения в соответствии с обстоятельствами, чего в указанной ситуации сделано не было.
Кроме указанного выше, был нарушен принцип правовой определенности и защиты законных ожиданий истца на освобождение от ответственности, потому что Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины об особенностях налогового администрирования налогов, сборов и единого взноса во время действия военного, чрезвычайного положения» от 12.05.2022 № 2260-IX было отменено право, которым истец пользовался до тех пор, при этом не было предоставлено время для совершения действий по своевременной регистрации налоговых накладных за период карантина без применения финансовых санкций.

Суд согласился с нашей аргументацией и удовлетворил наш иск.

Дело в судебном реестре — здесь.

27.11.2023